Сколько в России федеральных округов? Список и состав федеральных округов России. Федеральные округа россии Что входит в состав федерального округа
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Для эффективного участия в тендерах (госзакупках) необходимо сузить круг поиска информации о проводимых торгах до определенного региона или области.
Для чего это нужно сделать? Во-первых , в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru ) представлена информация о проводимых торгах по всем субъектам РФ и отслеживать появление новых данных по всем регионам — трудоёмкое и бесполезное занятие; во-вторых , нужно учитывать свои возможности (возможности компании) по исполнению договорных обязательств в случае вашей победы. Предположим, ваша компания находится в Москве, а Заказчик в Сахалинской области, сами понимаете, что это дополнительные расходы на транспортировку, командировочные расходы и т.д. В-третьих , сами Заказчики довольно скептически настроены к участникам закупок (поставщикам) из других регионов и делают все возможное, чтобы контракт достался «своим». Поэтому нужно четко для себя определить, где вы будете участвовать и не распылять понапрасну свои силы и время на обработку всей остальной информации.
Ниже я привел данные о федеральных округах и входящих в их состав субъектах РФ. Надеюсь, эта информация будет вам полезна, т.к. это является основным навигационным инструментом для поиска информации в единой информационной системе (ЕИС).
I. Центральный федеральный округ (административный центр – г. Москва)
1. Белгородская область
2. Брянская область
3. Владимирская область
4. Воронежская область
5. Ивановская область
6. Калужская область
7. Костромская область
8. Курская область
9. Липецкая область
10. Московская область
11. Орловская область
12. Рязанская область
13. Смоленская область
14. Тамбовская область
15. Тверская область
16. Тульская область
17. Ярославская область
18. Город федерального значения Москва
II. Южный федеральный округ (административный центр – г. Ростов-на-Дону)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Адыгея
2. Республика Калмыкия
3. Краснодарский край
4. Астраханская область
5. Волгоградская область
6. Ростовская область
III. Северо-Западный федеральный округ (административный центр – г. Санкт-Петербург)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Карелия
2. Республика Коми
3. Архангельская область
4. Вологодская область
5. Калининградская область
6. Ленинградская область
7. Мурманская область
8. Новгородская область
9. Псковская область
10. Город федерального значения Санкт-Петербург
11. Ненецкий автономный округ
IV. Дальневосточный федеральный округ (административный центр – г. Хабаровск)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Саха (Якутия)
2. Камчатский край
3. Приморский край
4. Хабаровский край
5. Амурская область
6. Магаданская область
7. Сахалинская область
8. Еврейская автономная область
9. Чукотский автономный округ
V. Сибирский федеральный округ (административный центр – г. Новосибирск)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Алтай
2. Республика Бурятия
3. Республика Тыва
4. Республика Хакасия
5. Алтайский край
6. Забайкальский край
7. Красноярский край
8. Иркутская область
9. Кемеровская область
10. Новосибирская область
11. Омская область
12. Томская область
VI. Уральский федеральный округ (административный центр – г. Екатеринбург)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Курганская область
2. Свердловская область
3. Тюменская область
4. Челябинская область
5. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
6. Ямало-Ненецкий автономный округ
VII. Приволжский федеральный округ (административный центр – г. Нижний Новгород)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Башкортостан
2. Республика Марий Эл
3. Республика Мордовия
4. Республика Татарстан
5. Удмуртская Республика
6. Чувашская Республика
7. Кировская область
8. Нижегородская область
9. Оренбургская область
10. Пензенская область
11. Пермский край
12. Самарская область
13. Саратовская область
14. Ульяновская область
VIII. Северо-Кавказский федеральный округ (административный центр – г. Пятигорск)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Дагестан
2. Республика Ингушетия
3. Кабардино-Балкарская Республика
4. Карачаево-Черкесская Республика
5. Республика Северная Осетия - Алания
6. Чеченская Республика
7. Ставропольский край
IX. Крымский федеральный округ (административный центр – г. Симферополь)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Крым
2. Город федерального значения Севастополь
Город Москва находится на территории государства (страны) Россия
, которая в свою очередь расположена на территории континента Европа
. К какому федеральному округу относится город Москва?
г.Москва входит в федеральный округ: Центральный.Федеральный округ - укрупнённая территория, состоящая из нескольких субъектов Российской Федерации.
В каком регионе находится город Москва?
Город Москва является частью региона Москва.Характеристикой региона или субъекта страны является обладание целостностью и взаимосвязью её составных элементов, в том числе городов и других населённых пунктов, входящих в состав региона.
Регион Москва является административной единицей государства Россия.
Численность населения города Москва.
Численность населения в городе Москва составляет 12 615 279 человек.В какому часовом поясе расположен город Москва?
Город Москва расположен в административном часовом поясе: UTC+4. Таким образом, можно определить разницу во времени в городе Москва, относительно часового пояса в вашем городе.Телефонный код города Москва
Телефонный код города Москва: +7 495, 496, 498, 499. Для того, что позвонить в город Москва с мобильного телефона, необходимо набирать код: +7 495, 496, 498, 499 и затем непосредственно номер абонента.Официальный сайт города Москва.
Сайт города Москва, официальный сайт города Москва или как его ещё называют "Официальный сайт администрации города Москва": http://mos.ru/ .Флаг города Москва.
Флаг города Москва является официальным символом города и представлен на странице в виде изображения.Герб города Москва.
В описании города Москва представлен герб города Москва, являющимся отличительным знаком города.Метрополитен в городе Москва.
Метро в городе Москва носит название Московский метрополитен и является средством общественного транспорта.Пассажиропоток метро города Москва (загруженность метро Москва) составляет 2 451.00 миллионов человек за год.
Количество линий метро в городе Москва составляет 13 линий. Общее количество станций метрополитена в г.Москва равно 206. Протяжённость линий метро или длина путей метро составляет: 346.60 км.
Административно Россия делится не только на автономии, края, области и республики, но также и на федеративные округа (ФО). Всего их 7. Многие эксперты выделяют Приволжский ФО. В чем специфика подобных территориальных единиц? Чем отличается от других регионов Приволжский федеральный округ? Характеристика его экономики, численность и особенности исторического развития городов будут рассмотрены в данной статье.
Что такое федеральные округа
Приволжский федеральный округ - административная единица России, образовавшаяся в результате реформы территориального устройства страны, проведенной в начале 2000 годов. В ходе преобразований сформировалось 7 федеральных округов (ФО), появилась новая должность - полномочный представитель главы государства в каждом из этих территориальных образований. Есть мнение, что это нововведение было призвано обеспечить более высокое качество экономической и политической интеграции регионов России. Реформе предшествовал период становления новой, отличной от советских принципов административного устройства, модели федерализма.
Государство, как считают некоторые эксперты, никак не могло определиться: давать регионам больше свободы или централизовать управление в Москве. В итоге был выработан компромиссный вариант: решили создать дополнительные управленческие структуры между столицей и субъектами федерации. Получалось, что регионы, с одной стороны, были достаточно самостоятельными, с другой - обязаны были соблюдать интересы соседних субъектов федерации, с которыми находились в одном округе.
Критика системы федеральных округов
В среде российских экспертов встречаются мнения о несовершенстве управления территориальными единицами, на которые административно делится Россия. Приволжский федеральный округ - не исключение. Особенно часто подобные точки зрения высказывались в начале 2000-х, в первые годы после того, как системы округов были введены президентом. Один из аргументов критиков - несоответствие данной инициативы главы государства нормам конституции. В частности, в главном законе страны сказано, что решение по реформированию административно-территориальной системы РФ может приниматься только на основе федеральных законов, но не указов президента. При том что округа были учреждены как раз-таки посредством указа главы государства. Другой момент, на который обращают внимание критики - функции представителя президента в федеральных округах. В конституции, полагают они, нет ни слова о том, как полномочия главы государства могут трансформироваться в функции полпредов, о которых идет речь.
Реформа МВД федеральных округов
В мае 2014 года президент России осуществил частичное реформирование системы государственных органов власти в рамках федеральных округов. Это коснулось структур России. В федеральных округах были главные управления (ГУ) МВД РФ. Власть приняла решение сократить эти должности вследствие другого правительственного решения, установившего максимальное количество служащих МВД, работа которых финансируется из госбюджета, - 1 млн 113 тыс. 172 человека. В результате подлежали упразднению управления Министерства в федеральных округах (исключая ГУ МВД РФ по Северо-Кавказскому ФО). Главные управления МВД по Приволжскому федеральному округу, а также по аналогичным структурам на Дальнем Востоке, в Сибири, на Урале, в Центре, на Юге и были упразднены. Сотрудники этих ведомств выводились за штат и должны были проходить переаттестацию, по итогам которой решался вопрос об их дальнейшей работе.
Территориальный состав
Чем примечателен Приволжский ФО? Прежде всего, крупными известными населенными пунктами. Самые большие города Приволжского федерального округа: красавица-Самара, великолепная Казань, легендарный Нижний Новгород, гостеприимные Пермь и Уфа. Кроме того, достаточно большим количеством федеративных субъектов разного типа в своем составе. Перечислим основные. Области Приволжского федерального округа - это Кировская, Оренбургская, Самарская, Пензенская, Нижегородская, Саратовская и Ульяновская. В составе округа есть 6 национальных республик: Башкортостан (столица - Уфа), Мордовия (административный центр - Саранск), Татарстан (главный город - Казань), Марий Эл (стольный град республики - Йошкар-Ола), Удмуртия и Чувашия (столицы которых - Ижевск и Чебоксары соответственно). Приволжский федеральный округ имеет в своем составе также Пермский край.
Экономика
Приволжский федеральный округ, состав которого формируют несколько городов-миллионников и богатые ресурсами регионы, лидирует среди других ФО по объемам промышленного производства, опережая даже Центральный, где есть Москва. Основные секторы - это машиностроение, топливно-энергетический комплекс. Лидеры в промышленности - Кировская область, Удмуртия, Чувашия, Мордовия.
Значительную долю в экономике округа занимает сельское хозяйство (особенно в Татарстане, Нижегородской области, в Пермском крае). Достаточно хорошо развита легкая промышленность (Марий Эл, Пензенская область). Экономика ФО, по мнению ряда финансистов, делает регион одним из самых привлекательных для инвесторов.
Реки и озера
Приволжский федеральный округ располагается в бассейне крупнейшей европейской реки - Волги. Она начинается на Валдае с маленького ручейка, а впадает в Каспийское море. Длина реки - более 3,5 тыс. км. Площадь водосбора Волги - более 1,6 млн кв. км.
В Приволжском федеральном округе есть множество озер, их счет идет на десятки тысяч. Больше всего их в Татарстане (порядка 8 тыс.), Башкортостане (около 2 тыс.), в Чувашии (порядка 750), порядка тысячи - в Кировской области, 689 располагается в республике Марий Эл.
Казань
Регионы Приволжского федерального округа очень самобытны. Казань - один из главных туристических центров России, один из самых известных городов РФ в мире.
Согласно общепринятым археологическим сведениям - 1005-й. Город появился как крепость Впервые в русских летописях Казань упоминается в 1177 году. Город стал одним из крупнейших торгово-политических центров Золотой Орды. В 1438 году он получил статус столицы Казанского ханства. В 1552-м город был завоеван армией Ивана Грозного и присоединен к России. В 1708-м он стал столицей Казанской губернии.
Сегодня этот город - один из ключевых для экономики России, известнейший этнокультурный центр. Международный аэропорт связывает город с множеством населенных пунктов в России и за рубежом. В Казани есть практически все виды общественного транспорта, включая метро. В городе живет более 100 национальностей. Государственные языки здесь - русский и татарский.
Киров
Киров - город с очень большой предпринимательской активностью. По подсчетам Института системных исследований проблем предпринимательства, в 2012 году Кировская область стала лидером по множеству показателей. В частности, регион занял первое место по числу субъектов малого предпринимательства на 100 тыс. человек населения - порядка 220 единиц. Кировская область заняла первое место по числу людей, работающих на малых предприятиях. Уровень инвестиций в капитал небольших бизнесов в расчете на душу населения здесь более чем в два раза выше среднего по России (больше - только в Пензенской области).
Городу Кирову несколько сотен лет. Год его основания - 1181-й. До 1457 года он был известен как Вятка, до 1781-го - как Хлынов. Современное название город получил в 1934-м. В советское время Киров считался полузакрытым населенным пунктом из-за большого количества расположенных в нем предприятий оборонной отрасли. Сейчас город открыт для гостей из России и из-за рубежа.
Нижний Новгород
Нижний Новгород - крупнейший город Приволжского ФО и один из самых известных в России. Он был основан в 1221 году князем Юрием Всеволодовичем. Его название по первой версии связано с более низким расположением относительно Великого Новгорода, по второй - относительно другого города с похожим названием, что находился выше по Волге. В период монголо-татарского ига на Руси Нижний Новгород был не слишком известен. Но после того, как захватчики были изгнаны с русской земли, он начинает активно развиваться, часто отмечается в летописях. Некоторые историки считают, что в период существования Нижегородского княжества (в 1341-1392 годах) город мог претендовать на получение статуса столицы России, так как был способен на равных соперничать с Москвой и Тверью. В от стен начало движение войско, возглавляемое Мининым и Пожарским, которое освободило нашу страну от польско-литовских интервентов. В 1722 году свой пятидесятилетний юбилей в Нижнем Новгороде отпраздновал император Петр Первый. Здесь жили русские гении Кулибин, Лобачевский, Дамаскин, педагог Кужелев, историк Ильинский, путешественник Баранщиков. Город посещал А. С. Пушкин. Свои впечатления от прогулок по знаковым местам Нижнего Новгорода он описал в главах «Евгения Онегина». С 30-х годов и до распада СССР город именовался в честь писателя А. М. Горького. Сейчас Нижний Новгород - один из промышленных центров России. Легендарное историческое и культурное наследие делает его популярным у туристов и является предметом гордости самих нижегородцев.
Волжский футбольный кластер
Приволжский федеральный округ, состав которого формируется одними из самых развитых экономических регионов России, будет принимать Чемпионат мира по футболу, который пройдет в 2018 году в России. Сразу несколько городов ФО войдут в состав так называемого Волжского кластера - конгломерата населенных пунктов, где будут выстроены стадионы для проведения матчей чемпионата.
В числе таких городов Казань и Саранск. Во многих из них футбольная инфраструктура отстраивается практически с нуля. Приволжский федеральный округ и его города тем самым будут известны уже не только в России, но и во всем мире. Остается ждать постройки великолепных стадионов и начала состязаний.
Россия - самое большое в мире государство. Этот статус предопределяет специфику его политической организации. Так, высшими органами власти было принято решение организовать управление страной посредством учреждения федеральных округов. Соответствующая модель политического устройства в какой-то мере уникальна с точки зрения мировой практики. Сколько в России федеральных округов? Каков их перечень?
Что такое «федеральный округ»?
Федеральный округ - административно-политическая единица, предусмотренная системой государственного устройства России. Территория РФ делится на субъекты федерации. Те, в свою очередь, по ряду географических, этно-культурных, социальных и политических признаков объединены в округа. Руководят соответствующими административно-политическими единицами полномочные представители Президента России.
Перечень федеральных округов
Сколько в России федеральных округов? Сейчас их 9. В числе таковых:
- Центральный;
- Северо-Западный;
- Приволжский;
- Уральский;
- Сибирский;
- Дальневосточный;
- Южный;
- Северо-Кавказский;
- Крымский.
Стоит отметить, что Северо-Кавказский округ появился только в 2010 году. Крымский - в 2014-м. Сколько в России федеральных округов, мы теперь знаем. Рассмотрим теперь подробнее их ключевые характеристики.
Характеристика федеральных округов: Центральный ФО
Начнем с Центрального ФО. Полномочное представительство - высший исполнительный орган рассматриваемой административно-территориальной единицы, находится в Москве. В числе важнейших экономических характеристик Центрального ФО - наличие больших объемов природных ресурсов, особенно железных руд, фосфоритов, бокситов, цементного сырья. Еще одна важная особенность, которой отличается Центральный федеральный округ, - Россия здесь располагает ключевыми финансовыми центрами. Главные из них, конечно же, находятся в Москве.
В ЦФО развита наукоемкая промышленность, в том числе в сегменте машиностроения. Важную роль в структуре экономики Центрального федерального округа играет химическая промышленность - особенно в таких сегментах, как выпуск минеральных удобрений и продукции органического синтеза. Здесь выпускаются смолы, пластмассы, шины, красители. В достаточной мере развиты также полиграфия и кондитерский сегмент.
Административно-политическая структура ЦФО представлена областями: Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской.
Северо-Западный ФО
В состав федеральных округов России входит Северо-Западный. Полномочное представительство СЗФО располагается в Санкт-Петербурге. В экономическом аспекте Северо-Западный ФО можно отнести к самым развитым в России. Здесь развиты как обрабатывающие, так и сырьевые отрасли. Северо-Западный ФО характеризуется также высокой степенью развитости транспортной инфраструктуры. Сколько в России федеральных округов с сопоставимым уровнем развития дорог? Сказать сложно, поскольку опыт СЗФО в этом смысле совершенно уникален.
Одним из факторов, стимулирующих рост экономики СЗФО является соседство с европейскими государствами - Финляндией, странами Прибалтики, Польшей (если говорить о Калининградской области). Северо-Западный ФО характеризуется огромным кадровым потенциалом. В вузах Санкт-Петербурга и других городов проходят обучение специалисты самого разного профиля, и все они получают высочайшую квалификацию. В СЗФО присутствуют также значительные объемы природных ресурсов.
В структуре Северо-Западного ФО присутствуют области: Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская. Есть в составе СЗФО и республики: Карелия, Коми.
Южный ФО
Список федеральных округов России включает Южный ФО. Его специфика в уникальном, во многом не характерном для остальной территории России, теплом климате. Южный федеральный округ России - национальная здравница. В регионе располагаются совершенно уникальные термальные источники, горные родники и артезианские скважины. Здесь есть крупнейшие запасы вольфрама, цветных металлов, угля.
После того как из состава Южного федерального округа в 2010 году был выделен Северо-Кавказский ФО, в структуре региона присутствуют области: Астраханская, Волгоградская. В составе ЮФО есть республики: Адыгея, Калмыкия. В структуре Южного ФО присутствует Краснодарский край. Регион рассматривается как один из самых перспективных в части инвестиций в туризм.
Приволжский ФО
Относительно небольшой по площади - порядка 7,27% от общей территории, которой обладает Россия, Приволжский федеральный округ играет важнейшую экономическую и политическую роль в развитии страны. Так, доля промышленности в хозяйственной системе региона - порядка 23,9%. Это один из самых высоких показателей среди всех федеральных округов РФ.
Промышленность Приволжского ФО представлена машиностроением, топливно-энергетическим комплексом, сельским хозяйством, химической и легкой промышленностью. В административно-политической структуре Приволжского ФО присутствует много республик: Удмуртская, Чувашская, Башкортостан, Татарстан, Марий Эл, Мордовия. В составе ПФО есть три области: Кировская, Нижегородская, Оренбургская.
Уральский ФО
Сколько федеральных округов в России расположено в Европейской части? В данный момент - 7. В числе таковых - Уральский ФО. Полномочное представительство УФО располагается в Екатеринбурге. Рассматриваемый регион характеризуется уникальной географией. Он расположен на границе между Европой и Азией, обладает значительными природными ресурсами и климатом.
Ведущие отрасли экономики региона - добыча нефти, газа, а также горнодобывающая промышленность. Здесь есть значительные запасы железа, цветных и благородных металлов. Уральский ФО многими экспертами характеризуется как один из самодостаточных в аспекте обеспеченности ресурсами и необходимыми технологиями.
В структуре УФО присутствуют области: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская. Также в состав Уральского ФО входит Ханты-Мансийский Автономный округ.
Сибирский ФО
Сколько федеральных округов в России, что расположены в Азии? Их 2. В числе таковых - Сибирский ФО.
Сибирь - огромный российский регион, являющийся одним из ключевых в аспекте транспортных коммуникаций. Оно и понятно: именно посредством сибирских дорог осуществляется грузооборот между Европейской и Азиатской Россией. Местные магистрали играют также важнейшее международное значение. Сибирь - один из самых экономически развитых и перспективных регионов России. Здесь есть запасы практически всех необходимых для экономики ресурсов.
В структуре Сибирского ФО присутствуют республики: Бурятия, Алтай, Тыва, Хакасия. В составе СФО есть области: Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская. В структуре СФО присутствуют края: Алтайский, Красноярский.
Дальневосточный ФО
Другой федеральный округ РФ, что расположен в Азии, - Дальневосточный. По площади он самый крупный, занимает порядка 36% от территории государства. Характеризуется огромным потенциалом в аспекте экономического развития. Располагает значительными объемами природных ресурсов, в частности запасами угля, нефти, газа, металлов.
В состав Дальневосточного ФО входят области: Амурская, Камчатская, Магаданская. В структуре ДФО есть края: Приморский, Хабаровский. В состав Дальневосточного ФО включена Республика Саха (Якутия).
Северо-Кавказский ФО
Северо-Кавказский ФО был образован 19 января 2010 года посредством выделения из структуры Южного ФО. Характеризуется небольшой площадью - порядка 1% от территории государства. В Южном ФО объединены субъекты РФ, характеризующиеся значительной культурной и социально-экономической близостью.
В состав СКФО входят республики: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия - Алания, Чечня. В структуре Северо-Кавказского ФО присутствует Ставропольский край. Располагающийся в нем город Пятигорск является центром СКФО. Резиденция Полномочного представителя Президента РФ по СКФО находится в Ессентуках.
Крымский ФО
В марте 2014 года в состав России вошел Крым. Вскоре после этого был образован Крымский федеральный округ. В его структуре присутствуют 2 субъекта. Таковыми являются, собственно, Республика Крым, а также Севастополь, имеющий статус города федерального значения РФ, так же как Москва и Санкт-Петербург.
Крым - один из важнейших культурных, исторических и туристических центров России. Данный регион характеризуется значительным потенциалом не только в сфере туризма, но также и в аспекте развития промышленности, сельского хозяйства и иных отраслей. На уровне федерального законодательства РФ установлены налоговые преференции в отношении бизнесов, которые ведут деятельность в Крыму. Приняты программы, направленные на стимулирование интенсивного экономического развития региона.
В ряде государств федеральный округ - это административно-территориальная единица, и на ее территории размещается столица федерации. В Аргентине, к примеру, эта территориальная единица называется федеральным столичным округом, в Австралии - столичной территорией. Округ может наравне с другими субъектами входить в федерацию, а может быть ее частью.
Федеральные округа России
В 2000 году в РФ было образовано 7 федеральных округов (в скобках указаны города-центры), а позже образовалось еще два:
- Центральный (Москва).
- Северо-Западный (Санкт-Петербург).
- Приволжский федеральный округ (Нижний Новгород).
- Уральский (Екатеринбург).
- Северо-Кавказский (округ Пятигорск).
- Дальневосточный (Хабаровск).
- Сибирский федеральный округ (Новосибирск).
- Крымский (Симферополь).
- Южный федеральный округ (Ростов-на-Дону).
Во главе каждого из них находится представитель Президента РФ. Стоит отметить, что округ не затрагивает конституционное территориальное деление страны и является инструментом укрепления вертикали власти. 7 округов были созданы указом Президента В. В. Путина №849 от 13 мая 2000 года, позже добавились еще два. Вообще, количество и состав ФО может меняться по причине географического удобства, политических изменений. Округ является настолько удобным для власти, насколько это возможно. Однако нельзя утверждать, что он таким останется в будущем.
По сути, округ представляет собой макрорегион, который создан по аналогии с военными округом или экономическим районом. В каждом из них есть определенный город-центр - в нем располагается представитель президента и его аппарат контролирующих и руководящих органов.
Практически все ФО состоят из краев и областей. Исключением является только Северо-Кавказский округ, в состав которого входят национальные республики. Кстати, именно здесь город-центр (округ Пятигорск) не является административным центром или городом.
Необходимость
Развитие экономики России очень тесно связано с историческими, природными и региональными особенности этой страны. Здесь огромнейшая территория и большие запасы природных ресурсов, большинство из которых могут оставаться до сих пор неизведанными. Следовательно, роль централизованного управления власти всегда была высокой. Кроме границ и центра, также необходимо иметь ячейки для управления на всем пространстве страны. Учитывая очень большое количество регионов, а также их стремление к расширению суверенитета, что ослабляет власть, было принято решение создать отдельные центры управления регионами, которые руководились бы непосредственно Москвой.
Произвол регионов
Государство - это не только географическое пространство с четко определенными границами, где работают и живут граждане. Прежде всего, это законы, дисциплина и порядок. Недопустимо, когда принятые в регионах правовые акты противоречат основному закону страны, а конституции республик вообще расходятся с ним, между областями и краями устанавливаются пограничные столбы, торговые барьеры. Это может повлечь за собой серьезные последствия. Конечно, необходимо было предпринять какие-либо действия, ведь следить за 89 регионами из столицы было невозможно. Особенно подобное решение выглядит актуальным, поскольку некоторые регионы вообще вводили свои постановления и распоряжения, которые могли противоречить не просто федеральным законам, но и Конституции. Следовательно, после распада СССР в России практически не существовало эффективных инструментов для управления отдаленными регионами. Управляемость была близкой к нулевой.
Также стоит учитывать межэтнические конфликты и агрессивные планы зарубежья по дроблению и разрыву экономических связей между отдаленными регионами и центральными. В результате назрел вопрос о создании новой формы государственного управления на федеральном уровне. Так в крупных административно-территориальных образованиях (в федеральных округах) появились полномочные представители государственной власти, что не противоречит Конституции.
Из истории
Управлять огромной территорией России всегда было сложно. Даже при Российской Империи у императора наблюдались проблемы с контролем процессов, происходящих в государстве. В результате были предприняты попытки проведения реформ. Так, уже при Петре Великом страна была поделена на губернии, в каждой из которых находился губернатор. Но и тогда некоторые области по площади превосходили многие европейские государства, поэтому даже введением нового звена управления удерживать власть было сложно. Потребовалось разделение на более мелкие губернии, что в итоге дало возможность центру оперативно и эффективно управлять даже отдаленными регионами. Но даже тогда не существовало четкой структуры подчинения.
Нынешнее деление России на федеральные округа - это всего лишь один из этапов истории, когда власть пытается создать удобное управление регионами путем введения своих непосредственных представителей в крупных городах-центрах. И ничего принципиально нового в этом нет.
Современность
13 мая 2000 года был издан Указ Президента Путина "О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе". Это позволило повысить эффективность работы органов государственной власти.
Федеральные округа Российской Федерации имеют чрезвычайно важное государственное значение. Они предназначаются для решения общенациональных задач, а также "цементируют" экономическое и политическое пространство. Они представляют собой базовые структуры, на которые опираются федеральные центры при взаимоотношениях с территориями. Итак, теперь мы понимаем, что это - федеральная округа.
Функции представителя
Стоит отметить, что никаких конституционных полномочий для представителя Президента в ФО не предусмотрено. Он является просто работником администрации Президента и его представителем. Вне зависимости от того, какой федеральный округ представляет тот или иной представитель, его функции следующие:
- Координация и контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти (в пределах своего округа).
- Сотрудничества с межрегиональными ассоциациями и разработка программ экономического и социального развития регионов.
- Организация эффективного взаимодействия органов исполнительной власти с представителями местного самоуправления, общественными и религиозными группами, политическими партиями и органами государственной власти.
- Участие в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- Слежение за исполнением законов, распоряжений и указов Президента, постановлений Правительства, реализацией федеральных программ.
Естественно, все эти функции возлагаются на представителя, который может действовать только в территориальных рамках округа. То есть представитель Центрального федерального округа может лишь сотрудничать с представителем другого округа, однако принимать непосредственное участие в жизни его региона он не может.
Часто имеют место противоречия между регионами и центром, однако благодаря делению страны на округа острота этих противоречий существенно снизилась.
Что это - федеральные округа простыми словами?
Если очень сильно обобщить, то страну поделили на 9 больших кусков с целью обеспечить более удобное и эффективное управление регионов. Каждый "кусок" является федеральным округом, который имеет свой центр (крупный город). В этом городе есть представитель Президента со своей структурой, задача которого заключается в том, чтобы следить за выполнением указов Президента и распоряжениями Правительства. В теории это обеспечивает более эффективное выполнение регионами указов Москвы, а также способствует росту социального и экономического развития, хотя ощутить на себе работу нового аппарата каждый отдельный житель вряд ли способен.
Недостатки
Некоторые эксперты считают, что деление на ФО - это способ сделать Президента более доступным для граждан. И хотя для этого потребовалось введение дополнительного звена, это немного помогло, так как в регионах представителя Президента ранее не было.
С другой стороны, подобное нововведение требует дополнительных государственных расходов, так как на содержание представителей в округах и их аппаратов требуется финансирование. Также важным маркером является тот факт, что результаты деления страны на регионы не сильно афишируются, из-за чего многим гражданам до сих пор непонятно, для чего подобное деление было осуществлено. Также это наталкивает на определенные мысли по поводу неэффективности внедрения подобной идеи.
В заключение
Все же, большинство экспертов утверждает, что существующая сегодня система трехуровневого контроля является достаточно эффективной. Благодаря ей центр получил возможность управления отдаленными регионами, чего ранее не было. Сегодня в РФ существует 9 ФО, хотя совсем недавно их было 7. Так что нельзя предположить на будущее, что их количество вновь не будет изменено, а их состав пересмотрен. Все существующие 9 подразделений подчиняются представителю президента и на данный момент такая система управления полностью устраивает власть.
