Den första sovjetiska konstitutionen antogs 1918. Ämne: Antagande av den första sovjetiska konstitutionen
www.vremia-vpered.org
Konstitution av RSFSR 1918- Rysslands konstitution 1918 - 1937. Den antogs genom en resolution från den V allryska kongressen för arbetare, bönder, röda armén och kosackdeputerade den 10 juli 1918. Proklamerade den allryska kongressen av råd för arbetare, bönder, röda armén och kosackdeputerade som det högsta organet för statsmakten.
Den första sovjetiska konstitutionen (RSFSR:s konstitution) antogs i juli 1918 av den V allryska sovjetkongressen. Det baserades på ett projekt som utvecklats av den konstitutionella kommissionen under ledning av Ya.M. Sverdlov på grundval av deklarationen om arbetarnas och exploaterade människors rättigheter som antogs av rådets tredje kongress.
Den första konstitutionen för RSFSR, liksom alla efterföljande, hade en politisk och juridisk programmatisk karaktär. Den innehöll bestämmelser som definierade statens mål och mål för en viss tidsperiod. Denna konstitution satte i synnerhet uppgiften att ”Avskaffa all exploatering av människan av människan, fullständig eliminering av uppdelningen av samhället i klasser, skoningslöst undertryckande av exploatörer, upprättande av en socialistisk organisation av samhället och socialismens seger i alla länder. ”
En viktig princip för sovjetdemokratin var dess internationalism: "Den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken, som erkänner lika rättigheter för medborgare oavsett ras och nationellt ursprung, förklarar att upprättandet eller erkännandet av alla privilegier eller fördelar på denna grund strider mot de grundläggande republikens lagar, liksom alla andra, det var inte förtryck av nationella minoriteter eller begränsning av deras jämlikhet.”
RSFSR:s konstitution från 1918 proklamerade och säkrade ett antal demokratiska friheter för medborgarna, inklusive samvetsfrihet, yttrande- och pressfrihet, mötesfrihet, föreningsfrihet i alla slags fackföreningar. Dessa friheter, som följer av grundlagens allmänna innebörd, tillhandahölls endast arbetare.
Den sovjetiska demokratins begränsningar avslöjades i Art. 10 i RSFSR:s konstitution, där det stod följande: "Den ryska republiken är ett fritt socialistiskt samhälle för alla arbetande människor i Ryssland. All makt inom den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken tillhör hela den arbetande befolkningen i landet, förenade i stads- och landsbygdssovjeter.” Med andra ord är det bara arbetare, och inte alla medborgare, som bär makten i sovjetstaten.
Personer som tillgriper inhyrd arbetskraft i syfte att göra vinst, leva på oförtjänt inkomst, privata handlare, handels- och kommersiella mellanhänder och några andra berövades rösträtten. Dessutom tillät den första sovjetiska konstitutionen att utsugare berövas alla rättigheter om dessa rättigheter används till arbetarnas nackdel.
RSFSR:s konstitution från 1918 fastställde att sovjetfederationens undersåtar (medlemmar) är autonoma regionala fackföreningar, som skapas enligt följande: "Regionsråd, som utmärker sig genom sin speciella livsstil och nationella sammansättning, kan förenas till autonoma regionala förbund. fackföreningar ... Dessa autonoma regionala förbund ingår på grundval av federationen till den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken." Därmed betonades den nationellt-territoriella principen för sovjetfederationen.
Den viktigaste principen för federationen enligt RSFSR:s konstitution från 1918 var frivillighet. Ja, Art. 2 i RSFSR:s konstitution betonade att denna stat "är etablerad på grundval av en fri union av fria nationer." Förenas i ryska federationen, utövade varje nation alltså sin rätt till självbestämmande.
Resultaten av omvandlingarna under den första perioden av den sovjetiska statens historia registrerades i RSFSR:s grundlag, som antogs i juli 1918. Den första sovjetiska konstitutionen sammanfattade, om än mycket lite, erfarenheterna av statsbyggande. Den använde normativt material som samlats sedan oktober 1917.
Bland de första sovjetiska makthandlingarna som hade konstitutionell betydelse upptas en speciell plats av Lenins deklaration om det arbetande och exploaterade folkets rättigheter, antagen av den tredje allryska sovjetkongressen.
Deklarationen löste de viktigaste konstitutionella frågorna. Den lagstiftade grunden för ett nytt socialt system: förstatligandet av mark, övergången till förstatligandet av industrin, omvandlingen av alla banker till statligt ägande, den universella skyldigheten att arbeta och satte uppgiften att eliminera exploateringen av människan för människan. .
Deklarationen fastställde grunden för statssystemet: ”Ryssland förklaras vara en republik av sovjeter av arbetar-, soldat- och bondedeputerade. All makt i centrum och lokalt tillhör dessa sovjeter.” Deklarationen bekräftade också berövandet av den politiska makten till utsugarna: "Den tredje allryska kongressen av sovjeter av arbetar-, soldat- och bondedeputerade tror att nu, i ögonblicket för folkets avgörande kamp mot deras utsugare, det kan inte finnas plats för exploatörer i någon av de statliga organen.”
Genom att lösa frågan om Sovjetrysslands statsenhet på ett nytt sätt proklamerade deklarationen att den ryska sovjetrepubliken upprättades på grundval av en fri union av fria nationer, som en federation av sovjetiska nationella republiker, men upprättade inte särskilda förbundsformer. "...I strävan efter att skapa en verkligt fri och frivillig, och därför ännu mer fullständig och varaktig förening av arbetarklasserna i alla nationer i Ryssland, är den tredje sovjetkongressen begränsad till att fastställa de grundläggande principerna för sovjetrepublikernas federation. Ryssland, som lämnar arbetarna och bönderna i varje nation att fatta ett oberoende beslut på sin egen befullmäktigade sovjetkongress: vill de och på vilka grunder delta i den federala regeringen och i andra federala sovjetiska institutioner."
Deklarationen noterade också de grundläggande principerna för sovjet utrikespolitik: kampen för fred, mot kolonialt förtryck, för utövandet av nationernas rätt till självbestämmande på internationell nivå.
Deklarationen skulle således under en tid kunna fylla grundlagens funktioner. Det var som en liten, kort, tillfällig konstitution för den sovjetiska staten. Det var för tidigt att ta upp frågan om en detaljerad grundlag enligt villkoren i januari 1918: revolutionen hade ännu inte vunnit över hela landets territorium, statsmekanismen var under uppbyggnad, frågan om formen för statens enhet var löst bara i princip var rättssystemet i färd med att bildas, det förblev krigstillståndet med Tyskland, vapenvilan var mycket skakig.
Men vid den tredje allryska sovjetkongressen identifierades problemet med att förbereda konstitutionen. När de antog resolutionen "Om de federala institutionerna i den ryska republiken" lade vänstersocialrevolutionärerna fram ett förslag om att komplettera detta lagförslag med en klausul som förpliktar den allryska centrala exekutivkommittén att utveckla de viktigaste bestämmelserna i konstitutionen till nästa kongress av sovjeterna. Kongressen antog en resolution med detta tillägg, men inget praktiskt arbete utfördes för att genomföra den. Först på våren 1918, när situationen i landet förändrades avsevärt, uppstod möjligheten och behovet av att skapa en fullständig grundlag för den ryska sovjetrepubliken blev mer akut.
30 mars 1918 Kommunistpartiets centralkommitté beslutade att instruera Ya M. Sverdlov att organisera en kommission genom den allryska centrala exekutivkommittén för att utveckla grundlagen. Ya. M. Sverdlov talade redan den 1 april vid ett möte i den allryska centrala exekutivkommittén med en rapport om skapandet av en sådan kommission, och den bildades av fem medlemmar av den allryska centrala exekutivkommittén och representanter för sex folkkommissariat; lite senare anslöt sig ytterligare flera medlemmar till kommissionen.
Kommissionen var flerpartist: förutom bolsjevikerna inkluderade den två vänstersocialistrevolutionärer och en maximalistisk socialistrevolutionär (med en rådgivande röst). Ordförande för kommissionen var Ya M. Sverdlov, hans ställföreträdare var M. N. Pokrovsky, och sekreterare var V. A. Avanesov. Den vikt som fästs vid utvecklingen av konstitutionen bevisas av det faktum att kommissionen leddes av ordföranden för den allryska centrala verkställande kommittén, den inkluderade 3 medlemmar av centralkommittén för det ryska kommunistpartiet (bolsjevikerna), stora vetenskapsmän och framstående statsmän.
Deltagandet i de socialistiska revolutionärernas uppdrag komplicerade naturligtvis arbetet något, men det kunde inte ha något betydande inflytande på dess förlopp, eftersom bolsjevikerna segrade i kommissionen: 10-12 bolsjeviker kunde agera mot 2-3 socialistrevolutionärer. . Även om inte alla vanligtvis var närvarande vid kommissionens möten,
ledamöterna var dock majoriteten för att avgöra grundläggande frågor alltid säkerställd för kommunisterna. Detta betyder inte alls att kommissionens arbete fortlöpte lugnt och utan några kontroverser. Snarare motsatsen: sådana dispyter, ibland våldsamma, kan noteras vid varje möte i den allryska centrala exekutivkommittén. Åsiktskrockar var inte bara på interpartisk basis, utan uppstod också mellan bolsjevikerna själva. Och inte konstigt. Den första konstitutionen för en socialistisk stat i mänsklighetens historia höll på att skapas, som inte hade några prejudikat, och erfarenheten av ny statskonstruktion var mycket liten.
En viktig tvist uppstod redan i början av kommissionens arbete. Vid ett möte den 5 april 1918 beslutades det att instruera en ledamot av RCP:s centralkommitté (b), folkkommissarien för nationalitetsfrågor I. V. Stalin och en ansvarig anställd vid Folkets justitiekommissariat, den berömda statsvetenskapsmannen professor M. A. Reisner för att utarbeta rapporter om de grundläggande principerna för den ryska republikens struktur, vilket måste återspeglas i konstitutionen. Stalin och Reisner förberedde två olika projekt huvudbestämmelserna i konstitutionen, vars huvudsakliga innehåll var federationsproblemet. Reisner utgick från idén att den nationella frågan är en kvarleva av feodalismen, att den inte spelar någon roll ens under kapitalismen, och ännu mer inte kan tas i beaktande i en socialistisk stat. I enlighet med detta tänkte M. A. Reisner på RSFSR som en federation av "arbetskommuner", praktiskt taget som en federation av administrativa enheter (regioner, provinser, distrikt, etc.). Denna idé i sig var inte dålig, eftersom dess genomförande kunde bidra till att stärka statens enhet. Men under de verkliga förhållandena 1918, när nationella rörelser utspelade sig över landet under parollen att skapa en nationell stat, var det omöjligt och farligt.
J.V. Stalin intog en annan ståndpunkt. Baserat på Lenins idéer och den ackumulerade praxisen med statsbyggande föreslog han att man skulle bygga en federation på en nationell-territoriell princip. Kommissionen antog Stalins projekt med en majoritet på 5 mot 3 röster. Den 19 april avslutade den allryska centrala exekutivkommitténs kommission att diskutera de viktigaste bestämmelserna i konstitutionen och inledde arbetet med enskilda delar av lagen, uppdelat i underkommittéer. Fram till juni 1918 antogs de förberedda kapitlen efter varandra. Parallellt med den allryska centrala verkställande kommittén, arbetade Folkets justitiekommissariat också med sitt utkast till konstitution.
I slutet av juni var många delar av konstitutionsförslaget klara, men den slutliga texten till grundlagen var ännu inte tillgänglig. Den 26 juni diskuterades frågan om konstitutionen i centralkommittén för RCP(b), som var
§ 6. Först. sovjetisk konstitution
Jag är oroad över att projektet inte är redo för den kommande V All-Russian Congress of Soviets. På tröskeln till kongressen instruerade M. Sverdlov ledamoten av den allryska centrala exekutivkommittén Yu M. Steklov och delegaten för V-kongressen, ordförande för Kazan-rådet
arbeta med projektet.
V.I. Lenin gjorde några justeringar av projektet, särskilt i frågan om medborgarnas grundläggande rättigheter och friheter. 3 juli 1918 i Izvestia av den allryska centrala exekutivkommittén avslutat projekt Konstitutionen publicerades.
Projekten för kommissionen för den allryska centrala verkställande kommittén och Folkets justitiekommissariat övervägdes av en speciell kommission från RCP:s centralkommitté (b) och den första av dem godkändes med tillägg och ändringar. Vid mötet med den V allryska sovjetkongressen den 4 juli 1918 bildades en kommission för att behandla utkastet till konstitution med 6 medlemmar och 3 kandidater. Enligt Yu M. Steklovs rapport, med några ändringar och tillägg, antogs den enhälligt av kongressen den 10 juli 1918. Presidiet för den allryska centrala exekutivkommittén fick i uppdrag att slutligen redigera konstitutionen. publicerat det i pressen, sätta det i kraft. Den 19 juli publicerades grundlagen i Izvestia av den allryska centrala exekutivkommittén och från det ögonblicket trädde i kraft.
Konstitutionen återspeglade den verkliga balansen mellan klasskrafter i landet. Den förankrar den sovjetiska demokratins grundläggande principer.
I artikel 10 i grundlagen stod det: "Ryska republiken är ett fritt socialistiskt samhälle för alla arbetande människor i Ryssland. All makt inom den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken tillhör hela landets arbetande befolkning, förenade i stads- och landsbygdssovjeter.”
Konstitutionen tillät att exploatörer berövas alla rättigheter om dessa rättigheter användes till nackdel för arbetare. Direkt föreskrivs två specifika fall av sådana rättigheters berövande. Artikel 65 berövad rösträtt personer som tillgriper hyrd arbetskraft i syfte att göra vinst, leva på oförtjänt inkomst, privata handlare, handel och kommersiella mellanhänder, och vissa andra kategorier av befolkningen. Artikel 19 begränsade deras rättigheter militärtjänst, som säger att rätten att försvara revolutionen med vapen i hand endast beviljas det arbetande folket; icke-arbetande element anförtroddes andra militära uppgifter.
Ett utmärkande drag för sovjetdemokratin var dess internationalism. Demokrati finns inte för ett utvalt folk, utan för alla medborgare, oavsett nationalitet. Denna princip är mest allmän form var inskriven i
Kapitel 1. Skapandet av den sovjetiska staten och lag
Konst. 22 i konstitutionen: "Den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken, som erkänner lika rättigheter för medborgare oavsett ras och nationalitet, förklarar att upprättandet eller erkännandet av privilegier eller fördelar på denna grund strider mot republikens grundläggande lagar, som såväl som varje förtryck av nationella minoriteter eller begränsning av deras jämlikhet.”
Detta allmän norm motsvarade två särskilda artiklar i grundlagen. Artikel 21 föreskrev tillhandahållande av asyl till utlänningar som förföljs för politiska och religiösa brott, och på grundval av art. 20 alla utländska arbetare kunde, genom beslut av lokala sovjeter, "utan några svåra formaliteter" erhålla rättigheterna till ryskt medborgarskap.
Konstitutionen byggde också på principen om jämställdhet mellan könen, jämställdhet mellan kvinnor och män. Trots att det inte finns någon särskild artikel om detta i texten tillämpas likställighetsprincipen konsekvent i hela grundlagen. Jämställdhet mellan kvinnor och män betonas särskilt i rösträtten, där den är av särskild vikt.
Konstitutionen gav medborgarna ett brett spektrum av demokratiska friheter för sin tid: samvetsfrihet (artikel 13), yttrande- och pressfrihet (artikel 14), mötesfrihet (artikel 15), föreningsfrihet i alla typer av fackföreningar (artikel 14). artikel 16). Samtidigt innehåller lagen inga reservationer eller restriktioner, förutom de som redan nämnts - klass: alla friheter ges endast till arbetare.
Vi minns att sådana friheter fanns före oktober. De etablerades spontant omedelbart efter februarirevolutionen, och bolsjevikerna använde dem i den utsträckning det var möjligt, vilket hjälpte i synnerhet partipropagandan och organisationen. Nu var dessa friheter inskrivna i den konstitutionella ordningen. I detta avseende är problemet med att garantera dessa rättigheter och friheter också viktigt. Alla artiklar i grundlagen som förkunnade vissa friheter innehöll en indikation på deras materiella stöd: "För att säkerställa verklig samvetsfrihet för arbetare är kyrkan skild från staten och skolan från kyrkan..." (Artikel 13) ; "För att säkerställa för det arbetande folket verklig yttrandefrihet för sina åsikter, eliminerar den ryska socialistiska sovjetrepubliken pressens beroende av kapitalet och lägger i händerna på arbetarklassen och de fattiga bönderna alla tekniska och materiella medel för utgivning av tidningar, broschyrer, böcker...” (artikel 14) . Följande artiklar är uppbyggda på liknande sätt.
I själva verket innebar separationen av kyrka och stat frigörelsen av medborgare som varit beroende av kyrkan i århundraden, från födsel till död, befrielse av barn från oumbärliga
§ 6. Första sovjetiska konstitutionen
religionsundervisning. Det är sant att själva normen, och särskilt myndigheternas oflexibla politik, omedelbart ledde till en konflikt mellan kyrkan och staten. Fredlig samexistens dem emellan fungerade inte. Kyrkans direkta militanta motstånd mot den nya regeringen orsakade snart förtryck mot prästerskapet. A.I. Denikin nämner också den andra sidan av myntet: på Vita gardets territorium sköts präster som samarbetade med den sovjetiska regimen.
Ett enormt problem för vänsterpartier under förrevolutionär tid var det praktiska genomförandet av pressfriheten. Frihet utropades, men det fanns inga förlag, tryckerier eller papper. Nu var allt detta i händerna på den proletära staten.
Redan under inbördeskrigets år utövades faktiskt yttrandefriheten, och inte bara för arbetande människor. I Moskva fanns till exempel en Fri akademi för andlig kultur, där föreläsningar hölls av professorer som stod långt ifrån marxismen. Så, 1919/1920 läsår Här läste N. Berdyaev sin kurs om religiös historiefilosofi, kritiserad av V. I. Lenin redan före revolutionen. I denna kurs kritiserade föreläsaren marxismen hårt 1 .
Konstitutionen återspeglade en sådan egenskap hos sovjetisk demokrati som överensstämmelsen mellan medborgarnas rättigheter och deras skyldigheter. Efter att ha listat medborgarnas rättigheter nämner konstitutionen också deras viktigaste ansvarsområden. Ja, Art. 18 i RSFSR:s grundlag förkunnar den universella plikten att arbeta, och art. 19 - allmän värnplikt.
Konstitutionen förankrar de grundläggande principerna för den sovjetiska federationen. Den inkluderade hela deklarationen om de arbetande och exploaterade människornas rättigheter och därför alla artiklar om federation i den. Dessutom återspeglas frågor om den federala strukturen i andra delar av grundlagen.
Artikel 11 i konstitutionen förankrade den viktiga bestämmelsen att "Regionsråd, som utmärker sig genom sin speciella livsstil och nationella sammansättning, kan förenas till autonoma regionala förbund... Dessa autonoma regionala förbund ingår på grundval av en federation i ryska Socialistiska federativa sovjetrepubliken."
Således definierade konstitutionen ganska tydligt federationsformen för Ryssland - en stat med autonoma inneslutningar. Medlemmar i federationen är autonoma regionala fackförbund. De måste särskiljas från icke-autonoma regionala sammanslutningar, vilket också föreskrivs i art. 11.
1 Berdyaev N. Meningen med berättelsen. M., 1990. S. 3.
Kapitel 1. Skapandet av den sovjetiska staten och lag
I art. 49 i konstitutionen definierade kompetensen för de högsta myndigheterna i RSFSR. Här berördes också förhållandet mellan statsförvaltningen och regionala förbund.
Föreningens frivilliga karaktär var inskriven som den viktigaste principen för den sovjetiska federationen. Artikel 2 säger att RSFSR "inrättas på grundval av en fri union av fria nationer." Artikel 8 noterar önskan att skapa "en verkligt fri och frivillig... förening av arbetarklasserna i alla nationer i Ryssland." Denna princip härrörde från kommunistpartiets nationella program - nationernas rätt till självbestämmande till och med utträde.
Frivilligheten för enandet av folk i RSFSR var uppenbart redan under den inledande perioden av bildandet av Ryska federationen. Ett kännetecknande drag för bildandet av de första autonoma republikerna 1918 var, som redan nämnts, deras proklamation underifrån, enligt den direkta viljan från de arbetande massorna själva, ledda av lokala organ inom partiet och sovjetmakten.
Konstitutionen fastställde den nationellt-territoriella principen för bildandet av Ryska federationen. Förbundet var inte ett mål i sig, utan ett medel för att lösa den nationella frågan. V.I. Lenin betonade att Marx och Engels, som i princip är motståndare till federationen, samtidigt ansåg att det var ett "steg framåt" för att lösa den nationella frågan.
Den nationellt-territoriella principen innebär att medlemskap i federationen baseras på tilldelningen av ett visst territorium, tätt befolkat av personer av en viss nationalitet. Bruket att implementera denna princip ledde senare till allvarliga komplikationer i statsbygget. Men under 1918 års förhållanden var det, som redan nämnts, omöjligt att inte följa den.
/ RSFSR:s konstitution konsoliderade det befintliga systemet med regeringar och ledningsorgan. De högsta maktorganen och den allmänna administrationen är den allryska sovjetkongressen, den allryska centrala exekutivkommittén och folkkommissariernas råd. Konstitutionen nämner också (artikel 45) presidiet för den allryska centrala verkställande kommittén, men avslöjar inte fullt ut dess rättsliga ställning.
Strukturen för lokala myndigheter och ledning fastställdes också. Sovjetmaktens organ på alla nivåer valdes.
Konstitutionen förankrade de grundläggande principerna för det sovjetiska valsystemet.
§ 7. Skapandet av den sovjetiska lagens grunder
Anledningen till antagandet av skapandet av en ny rysk konstitution var oktoberrevolutionen 1917. Som ett resultat av denna revolution förändrades maktens form i Ryssland. Ryssland blev en sovjetrepublik.
RSFSR:s konstitution från 1918 är den första sovjetiska konstitutionen, den första grundlagen för en socialistisk stat i världshistorien. Konstitutionen sammanfattade den första perioden av uppbyggnaden av den sovjetiska staten och konsoliderade vinsterna från den stora socialistiska oktoberrevolutionen. Konstitutionen från 1918 är den rättsliga grunden för nuvarande lagstiftning på grundval av den sovjetiska staten och lagar som utvecklades under efterföljande år. Den historiska situation som utvecklades vid den tiden krävde skapandet av nya konstitutionella lagar som skulle komplettera och utveckla den första sovjetiska konstitutionen. Grundprinciperna i konstitutionen förblev dock i kraft under hela den socialistiska eran och även senare.
Grundlagen från 1918 konsoliderade offentliga rättsliga relationer, det sociala och statliga systemet som uppstod som ett resultat av oktoberrevolutionens seger. Samtidigt ett inslag i den sovjetiska konstitutionen från 1918. var kungörelsen av vissa programbestämmelser. Konstitutionen registrerade inte bara vad som redan hade uppnåtts, utan angav också några av de viktigaste uppgifterna för framtiden: förstörelsen av all exploatering av människa för människa, fullständigt avlägsnande av uppdelningen av samhället i klasser (artikel 3), skapandet av en verkligt fri, fullständig och varaktig förening för arbetarna i alla nationer i Ryssland (artikel 8), etc.
Den V allryska sovjetkongressen, som skapade konstitutionen, instruerade folkets kommissariat för utbildning att "införa utbildning i alla skolor utan undantag och utbildningsinstitutioner av den ryska republiken, studiet av de viktigaste bestämmelserna i denna konstitution, såväl som deras förklaring och tolkning." I enlighet med detta skapades litteratur om landets grundläggande lag. Det var nödvändigt att föra medvetandet om varje medborgare hela djupet av de idéer som finns i konstitutionen.
Baserat på besluten från den tredje allryska sovjetkongressen den 1 april 1918, vid ett möte i den allryska centrala verkställande kommittén, skapades en konstitutionell kommission under ordförandeskap av Ya.M. Sverdlov. Sedan juni 1918 utfördes den slutliga redigeringen av projektet av en kommission under ledning av V.I. Lenin.
Den första sovjetiska konstitutionen för RSFSR antogs den 10 juli 1918 vid den femte allryska sovjetkongressen. Konstitutionen bestod av 6 paragrafer och 90 artiklar.
Det första avsnittet i konstitutionen inkluderade deklarationen om arbetarnas och de utnyttjade människornas rättigheter. Deklarationen definierade sovjetstatens sociala väsen som en stat av "proletariatets diktatur". Ryssland utropades till en sovjetrepublik och en federation av nationella republiker. Avskaffandet av det privata ägandet av mark, förstatligandet av banker och den allmänna värnplikten konsoliderades.
Den andra sektionen ("Allmänna bestämmelser i RSFSR:s konstitution") fastställde vissa rättigheter och friheter för arbetare, som betraktades i samband med idéerna om klasskamp och proletariatets diktatur. Den föreskrev fråntagandet av rättigheterna för personer som var farliga för sovjetstaten.
I det tredje avsnittet fastställdes kompetensen och förfarandet för bildandet av centrala och lokala myndigheter. Den allryska kongressen för arbetar-, bonde-, röda armé- och kosackdeputerades sovjeter utropades till det högsta statsmaktorganet. Han kunde överväga alla frågor. Endast sovjetkongressen hade rätt att ändra konstitutionen och ratificera internationella fördrag. I intervallen mellan kongresserna tilldelades den högsta makten i landet den allryska centrala verkställande kommittén (VTsIK), som var både ett lagstiftande och ett verkställande-administrativt organ. Han valdes bland kongressdelegaterna på högst 200 personer. Presidiet för den allryska centrala verkställande kommittén skapades, vars status inte var tydligt definierad i konstitutionen. Den allmänna förvaltningen av republikens angelägenheter utfördes av regeringen - Folkkommissariernas råd (SNK), som bildades av den allryska centrala verkställande kommittén och var ansvarig för den och den allryska sovjetkongressen. Regeringen fick rätten att stifta lagar. Lokala myndigheter var regionala, provinsiella, distrikts- och volostkongresser för sovjeter, som bildade sina egna verkställande kommittéer. Stads- och byråd skapades i städer och byar.
Det fjärde avsnittet fastställde normerna för vallagen. Valsystemet hade en uttalad klasskaraktär. Konstitutionen gav rösträtt endast till arbetande människor, men uteslöt lika representation av arbetare och bönder. Under valet till den allryska sovjetkongressen i städer valdes således en suppleant från 25 tusen väljare och i provinserna - från 125 tusen invånare. Arbetarna fick i det här fallet en uppenbar fördel. Det var bara direkta val till by- och stadsråd, och delegater på alla efterföljande nivåer valdes som ett resultat av flerstegsval.
Den femte delen av konstitutionen ägnades åt budgetlag, och den sista, sjätte delen etablerade statliga symboler - RSFSR:s vapen och flagga.
Så det sovjetiska regeringssystemet, inskrivet i konstitutionen, kännetecknades av ett icke-erkännande av principen om maktdelning och ett flertal lagstiftande organ. Å ena sidan byggde systemet på sådana demokratiska principer som val, omsättning och ansvarighet för statliga organ. Å andra sidan styrdes och kontrollerades sovjetiska organs verksamhet av partiorgan, även om konstitutionen inte direkt talade om det styrande partiets speciella roll.
Ett utmärkande drag för lagstiftningsprocessen var deltagandet i den av de breda massorna av arbetare och deras offentliga organisationer. Således deltog fackföreningar och andra offentliga organisationer och till och med företrädare för företagare aktivt i utarbetandet av bestämmelserna om arbetarkontroll, bestämmelserna om det högsta ekonomiska rådet och andra liknande lagar. Dekreten "Om lika rättigheter för all militär personal" av den 16 december 1917 och "Om valbart ledarskap i armén" baserades på projekt som utvecklats av allarmékommittén vid högkvarteret. Sedan diskuterades och godkändes dessa projekt av All-Army Congress. Dekretet "Om nationalisering av handelsflottan" kom överens om av centralkommittén för All-Russian Union of Rivermen and Merchant Marines.
År 1917, revolutionära politiska partier som uppnådde störtandet av monarkin in ryska imperiet, på initiativ av den provisoriska regeringen, valdes den allryska konstituerande församlingen för att lagstifta revolutionens vinster. Den första upplagan av utkastet till deklaration om arbetarnas och exploaterade människors rättigheter skrevs av V.I. Lenin och underkastade sig på uppdrag av det ryska socialdemokratiska arbetarpartiet (bolsjevikerna) den konstituerande församlingens möte den 18 januari (5), 1918. Den konstituerande församlingen, i vilken en relativt majoritet tillhörde representanter för Socialistrevolutionärernas parti (SR), avvisade dock utkastet till deklaration och dagen därpå den allryska centrala exekutivkommittén för Sovjet (VTsIK) i Arbetarrådens råd. och bondedeputerade upplöste den konstituerande församlingen.
Den 25 (12) januari 1918 antogs deklarationen, med hänsyn till ett antal korrigeringar, av den tredje allryska kongressen för arbetar- och soldatdeputerade sovjeter. Efter sammanslagning av kongressen för arbetar- och soldatdeputerade sovjeter med kongressen för bondedeputerade sovjeter bekräftades texten i deklarationen återigen den 31 januari (18) 1918 av den tredje allryska sovjetkongressen , som lade fram frågan om att förbereda RSFSR:s konstitution som en av sovjetregeringens prioriteringar.
I enlighet med deklarationen förklarades Ryssland som en "republik av sovjeter av arbetare, soldater och bönder". Privat ägande av mark avskaffades, "alla skogar, mineraltillgångar och vatten av nationell betydelse, samt all levande och död utrustning, mönstergods och jordbruksföretag" förklarades som riksegendom. Produktionsmedlen, transporterna och bankerna blev arbetar- och bondestatens egendom. Den socialistiska röda armén av arbetare och bönder skapades och allmän arbetstjänst infördes.
RSFSR:s högsta auktoritet blev den allryska kongressen för arbetare, bönders, röda arméns och kosackdeputerades sovjeter, som sammankallades minst två gånger om året av den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeterna. Samtidigt genomfördes val till den allryska kongressen av sovjeternas lokala (grevskap, volost, regionala) och provinskongresser på grundval av kvoter, och människor uteslöts från deltagande i valen stort antal sociala grupper i befolkningen. Särskilt grundlagen slog fast att följande inte väljs och inte kan väljas: ”personer som tillgriper hyrd arbetskraft i vinstsyfte, personer som lever på oförtjänt inkomst, såsom: ränta på kapital, inkomst av företag, inkomster från egendom etc., privata handlare, handels- och kommersiella mellanhänder, munkar och präster i kyrkor och religiösa kulter.”
RSFSR:s konstitution från 1918 består av sex sektioner och 17 kapitel, av vilka några inte hade någon titel:
Förklaring om rättigheterna för arbetande och utnyttjade människor;
Allmänna bestämmelser i den ryska socialistiska federativa republikens konstitution;
Byggandet av sovjetmakten:
A. Centralförvaltningens organisation; På den allryska kongressen för arbetare, bönders, röda arméns och kosackdeputerades sovjeter; I den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeterna; I folkkommissariernas råd; Om jurisdiktionsämnena för den allryska sovjetkongressen och den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeterna.
B. Sovjetmaktens organisation på plats: På sovjetkongresserna; Om deputeraderåden; Om ämnena för jurisdiktion för lokala myndigheter av sovjetmakten.
Aktiv och passiv rösträtt: Om genomförandet av val; Om verifiering och annullering av val, om återkallande av suppleanter.
Överflödet av tvetydigheter, tvetydigheter och motsägelser i konstitutionen från 1918 ledde till att detta dokument användes för att underbygga fundamentalt olika tolkningar av den tidiga sovjetiska historien. Anhängare av teorin om totalitarism såg i dess invecklade och komplexitet en medveten avsikt hos bolsjevikerna, som gömde sig bakom fasaden av amorfa, halvanarkiska sovjetiska institutioner, att hävda sitt monopol på makten. Klassiska sociohistoriska tolkningar, tvärtom, argumenterade för den första konstitutionens improvisationskaraktär. Enligt deras åsikt återspeglade det bolsjevikregeringens svaghet, som tvingades ta hänsyn till det revolutionära initiativet underifrån. Denna version ligger, trots en annan betoning på bedömning, nära sovjetiska historikers ställning. Den senare förlitade sig på uttalanden av V. Lenin, enligt vilka konstitutionen från 1918 "inte uppfanns av någon kommission, inte sammansatt av advokater, inte kopierad från andra konstitutioner", utan registrerade "upplevelsen av kampen och organisationen av den proletära massor mot utsugarna både inom landet och över hela världen." Sovjetiska forskare betonade konstitutionens tillfälliga karaktär, utformad för en övergångsperiod, och lovprisade realismen och politiska flexibiliteten hos dess bolsjevikiska skapare. Bedömningarna av 1918 års grundlag i den juridiska litteraturen är lika motsägelsefulla. Sovjetiska rättsforskare bedömde det som ett exempel på revolutionärt lagstiftande. Modern konstitutionell och juridisk litteratur karakteriserar konstitutionen från 1918 som den mest ofullkomliga i den ryska författningsrättens historia vad gäller innehåll och juridisk "teknik".
Samtidigt är historiker eniga om att en analys av 1918 års grundlag är otänkbar utan att ta hänsyn till svåra omständigheter dess förberedelse och antagande. Beslutet att utarbeta ett utkast till konstitution togs av den tredje allryska sovjetkongressen i januari 1918. Den allryska centrala exekutivkommittén (VTsIK) var tänkt att presentera utkastet till nästa sovjetkongress. Men i mars 1918, när den IV allryska sovjetkongressen sammanträdde, hade inget mer än några grova skisser färdigställts av kommissariaten för rättsliga och inrikes frågor. I detta avseende, den 1 april, inrättade den allryska centrala exekutivkommittén en kommission för att utveckla ett utkast till konstitution, ledd av ordföranden för den allryska centrala exekutivkommittén, Ya Sverdlov. Från den bolsjevikiska ledningen inkluderade den (förutom Sverdlov) I. Stalin och N. Bucharin. I kommissionen ingick också representanter för kommissariaten för inrikes angelägenheter, rättvisa, nationaliteter, militära och marina angelägenheter och nationalekonomi. I kommissionen, som förutom bolsjevikerna omfattade vänstersocialrevolutionärerna, utbröt en kamp mellan anhängare av centralisering och decentralisering av statsmakten, förespråkare för den enhetliga och federala strukturen i sovjetstaten (E. Carr). Det förberedda utkastet publicerades den 3 juli 1918 och överlämnades för diskussion till RCP(b)s centralkommitté. Efter att ändringar gjorts överlämnades det till V All-Russian Congress of Council, som enhälligt godkände det den 10 juli 1918. Den 19 juli 1918, efter officiell publicering i Izvestia tidningen, trädde konstitutionen i kraft.
Det finns en utbredd åsikt i den vetenskapliga litteraturen att ledarna för den sovjetiska staten inte tog en seriös del i utarbetandet av konstitutionen från 1918, vilket motsvarar dess innebörd av "grundlagen". Detta faktum förklaras oftast av bolsjevikernas förakt för lagen eller bolsjevikledarnas börda med viktigare frågor i en situation av en snabbt växande politisk och ekonomisk kris. Tesen om bolsjevikledares icke-deltagande i skapandet av konstitutionen behöver helt klart relativiseras. Den representativa sammansättningen av kommissionen för utarbetandet av utkastet till konstitution och bolsjevikernas ihärdiga kamp i den mot företrädare för vänstersocialistrevolutionärerna i frågan om utsikterna för att bygga den sovjetiska staten, såväl som införandet i konstitutionen, på insisterande av V. Lenin, av "Deklarationen om det arbetande och exploaterade folkets rättigheter" skriven av honom - allt detta vittnar om den aktiva roll som det bolsjevikiska ledarskapet spelade i skapandet av den första sovjetiska konstitutionen.
1918 års konstitution består av en ingress, 6 avsnitt, 17 kapitel och 90 artiklar. Den korta ingressen definierar förfarandet för författningens ikraftträdande, samt åtgärder för att popularisera den.
Det första avsnittet inkluderar "Deklarationen om det arbetande och exploaterade folkets rättigheter", som skrevs av V. Lenin senast den 3 (16) januari 1918. Dokumentet var avsett att överlämnas till den konstituerande församlingen, som öppnade den 5 januari (18), 1918, och tjänade sitt syfte en sorts provokation som syftade till att avslöja hans "kontrarevolutionära" karaktär. "Deklarationen" tillkännagavs av Ya Sverdlov vid hans första möte. Som den bolsjevikiska ledningen förväntade sig, avvisades förslaget att diskutera "deklarationen". Den 12 (25) januari 1918 godkändes den av den naturliga efterträdaren till den upplösta konstituerande församlingen - den tredje allryska sovjetkongressen. Som en del av konstitutionen genomgick "Deklarationen" en revidering: alla bestämmelser och hänvisningar som rör den konstituerande församlingen togs bort från den. Samtidigt behöll den alla punkter som återspeglade de viktigaste innovationerna från den bolsjevikiska regeringen med start i oktober 1917, som borde ha godkänts av den konstituerande församlingen. I det första kapitlet förklaras Ryssland vara en federal republik av sovjeter av arbetar-, soldat- och bondedeputerade (V. Lenin tog bort definitionen av "socialist" som han ursprungligen införde från dess namn). I det andra kapitlet förklaras socialiseringen av landet, införandet av arbetarkontroll, värnplikt och beväpning av arbetare, förkastandet av internationella finansiella överenskommelser och nationalisering av banker som åtgärder för att ”etablera en socialistisk organisation av samhället”. Det tredje kapitlet tillkännager ett brott med den "borgerliga civilisationens" internationella politik. Det fjärde kapitlet erkänner sovjeterna som den enda auktoriserade representationen av de arbetande massorna, vilket betonar den frivilliga karaktären hos federationen av sovjetrepubliker i Ryssland.
I andra avsnittet beskrivs grundlagens allmänna bestämmelser. Ett antal av dem upprepar innehållet i det första avsnittet, vilket återspeglar ofullkomligheten i dokumentets struktur. Huvuduppgiften för den konstitution som utformats för övergångsperioden proklameras vara upprättandet av "kraftig allrysk sovjetmakt." I motsats till artikel 1 förklarar artikel 10 den ryska republiken "ett fritt socialistiskt samhälle för alla arbetande människor i Ryssland." Sovjeternas ägande av all makt och statens federala karaktär bekräftas på nytt. Den högsta makten i landet ligger hos den allryska sovjetkongressen och mellan kongresserna - den allryska centrala exekutivkommittén. Artiklar som ägnas åt samvetsfrihet, pressfrihet, fackföreningar och tillgång till kunskap beskriver inte så mycket arbetarnas rättigheter som statens ekonomiska och sociala politik. Dessutom deklareras allmän arbets- och militär värnplikt, liksom lika rättigheter oavsett ras och nationalitet, med det betydande förbehållet att individer och grupper av befolkningen berövas medborgerliga rättigheter om de "använder dem till skada för intressena av den socialistiska revolutionen." Asylrätten och ett förenklat förfarande för beviljande av medborgerliga rättigheter till utlänningar föreskrivs specifikt, vilket återspeglar konstitutionsförfattarnas övertygelse om att en världsrevolution är nära förestående. I detta avsnitt, som i alla andra, nämns inte bolsjevikpartiet. Detta faktum kan knappast endast förklaras av den leninistiska ledningens önskan att dölja partiets verkliga roll eller av svagheten och opålitligheten i dess verkliga ställning. Med största sannolikhet ansåg bolsjevikerna inte partiet som ett organ för statsmakt, utan för revolutionär makt.
Det tredje, mest omfattande avsnittet - "Sovjetmaktens uppbyggnad" - består av två underavdelningar, fem kapitel och 33 artiklar. Underavdelning A ägnas åt statens organisation. Det sjätte kapitlet beskriver statusen för den allryska sovjetkongressen och förfarandet för val till den, som är ojämlika för stads- och landsbygdsbefolkningen. Det sjunde kapitlet beskriver befogenheterna för den allryska centrala verkställande kommittén, som definieras som "det högsta lagstiftande, administrativa och övervakande organet." Det åttonde kapitlet ägnas åt strukturen och kompetensen för Folkkommissariernas (SNK) råd. Förklaringen om hans ansvarsskyldighet inför den allryska centrala verkställande kommittén neutraliseras av noteringen att "åtgärder som kräver brådskande genomförande kan utföras direkt av folkkommissariernas råd." Som återspeglar den snabba regionaliseringen av sovjetmakten, betonar artikel 47 specifikt att titeln "folkkommissarie" endast tillhör medlemmarna av folkkommissariernas råd. Det tionde kapitlet definierar jurisdiktionsämnena för den allryska sovjetkongressen och den allryska centrala exekutivkommittén. Listan över 17 ämnen av jurisdiktion för dessa organ fastställer dock inte tydliga gränser för deras befogenheter, eftersom det erkänns att de, förutom de listade frågorna, är ansvariga för "alla frågor som de erkänner som föremål för deras lösning .” Underavsnitt B anger strukturen och kompetensen för lokala sovjetiska myndigheter. Det tionde kapitlet ägnas åt regionala, provinsiella, distrikts- och volostkongresser för sovjeter, det elfte - till lokala råd, det tolfte - till de lokala myndigheternas jurisdiktionsämnen. Kongresser och verkställande kommittéer för råd förklaras bärare av den högsta makten i territoriet under deras jurisdiktion. Konstitutionens skapare erkände således inte principen om maktdelning. Den pyramidala strukturen och ordningen för underordnande av lägre råd till högre begränsade emellertid rådens befogenheter att lösa frågor av "rent lokal (för ett givet territorium) betydelse." Samtidigt beskriver avsnittet varken federationens gränser eller mekanismerna för dess konstruktion och funktion, som ett resultat av vilket den federala principen får en fiktiv karaktär: RSFSR, enligt konstitutionen från 1918, var en förbund utan förbundsämnen.
Konstitutionens fjärde avsnitt ägnas åt aktiv och passiv rösträtt och består av tre kapitel och 15 artiklar. Rösträtten i det revolutionära Ryssland har en uttalad klasskaraktär. Den tillhandahålls till arbetare - de som tjänar "försörjning genom produktivt och socialt användbart arbete", såväl som "soldater från den sovjetiska armén och flottan" och till och med utlänningar som inte har accepterat ryskt medborgarskap. Betydande grupper av befolkningen berövas dock rätten att rösta på klassskäl: de som använder hyrd arbetskraft, lever på oförtjänt inkomst, köpmän, präster och munkar, tidigare anställda och polisagenter.
Det femte avsnittet - "Budgetlag" - karakteriserar RSFSR:s finanspolitik som ett sätt att "expropriera bourgeoisin och förbereda villkor för allmän jämlikhet för republikens medborgare inom området för produktion och fördelning av välstånd." Konstitutionen förklarar tillåtligheten och ändamålsenligheten av "invasion av rätten till privat egendom" för att lösa detta problem. Avsnittet föreskriver centraliseringen av den nationella budgeten och beskriver också principerna och förfarandena för fördelningen av dess medel.
Den sista, sjätte delen av konstitutionen beskriver RSFSR:s vapen och flagga.
När det gäller 1918 års konstitutions genomförbarhet och effektivitet uttrycker forskare fundamentalt olika åsikter. Vissa anser att det är dödfött och citerar två omständigheter som alternativa argument: 1) att den bolsjevikiska ledningen inte hade för avsikt att hålla sig till de bestämmelser som skrevs i den; 2) vad är verkligheten Inbördeskrig deformerat de institutioner, principer och mekanismer som finns inskrivna i 1918 års konstitution. Enligt en annan uppfattning visade sig grundlagen vara ganska flexibel och pragmatisk, vilket gjorde att den kunde existera med mindre ändringar fram till 1936.
Ur en kulturell och historisk synvinkel tycks konstitutionen från 1918 vara ett dokument som återspeglar bolsjevikernas växande besvikelse över effektiviteten av massornas revolutionära initiativ. Råden visade sig vara informella föreningar med oklart definierade funktioner. De var svåra att kontrollera och hantera, tenderade att bli autonoma i förhållande till centrum och bidrog till att centrifugalkrafterna förstärktes. Konstitutionens huvuduppgift var att tydligt definiera deras befogenheter, systematisera, ena och centralisera deras verksamhet. V. Lenin dolde inte detta syfte med konstitutionen. Sålunda, vid provinsrådskongressen, som hölls tre veckor efter dess antagande, sade han enligt en tidningsrapport: "Arbetar-bondemassorna, kallade av regeringen att styra landet och som hade varit borta från detta i en länge, kunde inte ge upp lusten att bygga en stat genom egen erfarenhet. Parollen "all makt till Sovjet" ledde till att lokalbefolkningen ville skaffa sig erfarenhet av statsuppbyggnad genom sina egna misstag nödvändigt och visade sig vara fördelaktigt. Det fanns en hel del friskt, gott, i meningen att skapa separatism. till centrum."
Konstitutionen från 1918 kan tolkas som ett dokument som återspeglar bolsjevikernas idéer om det civiliserande uppdrag de hade anförtrott sig själva. Det syftade till att disciplinera massorna och rutinisera rådens verksamhet. I denna mening var det "antisovjetiskt". De efterföljande erfarenheterna av inbördeskriget övertygade bolsjevikerna och deras anhängare om effektiviteten av disciplinära metoder och fördelarna med enande och centralisering. Efter USSR-konstitutionen 1924, föreskrev RSFSR-konstitutionen 1925 en mer ordnad hierarki av råd och placerade dem under mer effektiv kontroll av centralregeringen.
Den första sovjetiska konstitutionen (RSFSR:s konstitution) antogs i Juli 1918 V allryska sovjetkongressen. Det baserades på ett projekt som utvecklats av den konstitutionella kommissionen under ledning av Ya.M. Sverdlov på grundval av deklarationen om arbetarnas och exploaterade människors rättigheter som antogs av rådets tredje kongress.
Den första konstitutionen för RSFSR, som alla efterföljande, hade politico—rättslig programmera karaktär. Den innehöll bestämmelser som definierade statens mål och mål för en viss tidsperiod. Denna konstitution satte i synnerhet uppgiften att ”Avskaffa all exploatering av människan av människan, fullständig eliminering av uppdelningen av samhället i klasser, skoningslöst undertryckande av exploatörer, upprättande av en socialistisk organisation av samhället och socialismens seger i alla länder. ”
En viktig princip för sovjetdemokratin var dess internationalism: ”Den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken, som erkänner lika rättigheter för medborgare oavsett ras och nationalitet, förklarar att upprättandet eller erkännandet av alla privilegier eller fördelar på denna grund strider mot republikens grundläggande lagar, såväl som allt förtryck. nationella minoriteter eller begränsning av deras jämlikhet."
Konstitutionen för RSFSR från 1918 proklamerade och säkrade för medborgarna rad demokratisk friheter, inklusive samvetsfrihet, yttrande- och tryckfrihet, mötesfrihet, föreningsfrihet i alla slags fackföreningar. Dessa friheter, som följer av grundlagens allmänna innebörd, tillhandahölls endast arbetare.
Den sovjetiska demokratins begränsningar avslöjades i Art. 10 i RSFSR:s konstitution, där det stod följande: "Den ryska republiken är ett fritt socialistiskt samhälle för alla arbetande människor i Ryssland. All makt inom den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken tillhör hela den arbetande befolkningen i landet, förenade i stads- och landsbygdssovjeter.” Med andra ord är det bara arbetare, och inte alla medborgare, som bär makten i sovjetstaten.
Personer som tillgriper inhyrd arbetskraft i syfte att göra vinst, leva på oförtjänt inkomst, privata handlare, handels- och kommersiella mellanhänder och några andra berövades rösträtten. Dessutom tillät den första sovjetiska konstitutionen att utsugare berövas alla rättigheter om dessa rättigheter används till arbetarnas nackdel.
RSFSR:s konstitution från 1918 fastställde att undersåtar (medlemmar) sovjetisk förbundär autonoma regionala förbund, som skapas enligt följande: ”Regionsråd, som utmärker sig genom sin speciella livsstil och nationella sammansättning, kan förenas till autonoma regionala förbund ... Dessa autonoma regionala förbund ingår på federationsbasis i den ryska socialistiska Federativa sovjetrepubliken." Därmed betonades den nationellt-territoriella principen för den sovjetiska federationen.
Den viktigaste principen för federationen enligt RSFSR:s konstitution från 1918 var frivillighet. Ja, Art. 2 i RSFSR:s konstitution betonade att denna stat "är etablerad på grundval av en fri union av fria nationer." Genom att förenas i Ryska federationen utövade varje nation således sin rätt till självbestämmande.
